起到游客和旅游目的地之间桥梁和纽带作用的旅行社，已成为当今旅游行业发展的重要组成部分。据国家旅游局截至2007年底统计，全国目前有国际旅行社1838家，国内旅行社17882家，总计19720家。其中我省有国际旅行社32家，国内旅行社299家，总计331家(2008年年检时其中22家暂缓通过、16家不予通过年检)。这些旅行社在当地旅游产品包装、进行市场开发、实现客源招徕与输出、保证旅游业有序发展等方面起到了重要作用。截至2007年底，全国旅行社营业收入1639.30亿元，成为各地旅游经济发展的重要组成部分，地位举足轻重。

　　进入2008年后，专家普遍认为我国旅游业将迎来一个跨越式发展时机，预计2008年旅游总人数将达到21.9亿人次，旅游总收入达到12784亿元，入境旅游者将达到1.5亿人次，旅游外汇收入达到520亿美元。但从年初的南方雪灾到5月的汶川地震，一系列突发事件严重影响了人们的出游热情。数据显示，甘肃康辉国际旅行社1月至5月营业收入同比下降74%，周边来兰团队、散客减少85%，国内团队减少81%，入境外宾几乎为零；甘肃丝绸之路国际旅行社1月至5月营业收入同比下降60%，86个团队正式取消，外宾团接待量下降65%……许多中小旅行社经营更是举步维艰，我省16家国内旅行社退出市场就很能说明问题。

　　随着旅游业发展脚步的逐渐加快，旅游市场已经从卖方市场转化为买方市场。近两年来我省旅行社已悄然开始了变革，传统的卖线路、拼价格已经无法吸引越来越理性的旅游消费者，旅行社必须从加强服务、加强策划、提供人才培训等方面寻找突破口，才能满足现代旅游者求新、求异、求奇、求美、求趣的消费诉求。但是，有变化就会有新的问题，比如出游成本与服务质量的平衡点就是一个很难界定的问题。

　　上世纪90年代，大部分旅游是公费旅游，是典型的供小于求的卖方市场，所以旅行社的报价都很高，有些旅行社的短线一日、二日游的利润能达到10%左右，中长线的旅游利润会更高，达到20%左右，经营国际业务的旅行社利润则更大，有的竟能达到40%～50%。进入2000年，全国旅行社的平均利润不到3%，到2002年竟出现了全行业亏损的现象，近两年情况有所好转，但所谓的旅行社“暴利”俨然成为过去时。

　　近年来旅行社之间的相互压价、超低价等无序价格竞争，甚至是突发事件的影响等未必是件坏事，一部分先天不足的旅行社被淘汰出局，低价出游也给旅游者带来了实惠。可是，旅行社作为公司企业，追求利润最大化是其生存重点，现在这种利润逐渐走低的窘境必须关注。这又带出一个国际旅游发展的规律，旅游者的参团费用是越来越低了，但他们为旅行社的服务附加值付费却是越来越普遍。比如去泰国旅游，价格已相对便宜，当你一下飞机便有地接导游为你挂上美丽的大花环，当然这要收费；当你在游船上，导游会给你推荐一种面包，只要你买了，就可以用它投喂水中畅游的鱼，更可看到鱼跃水面的胜景……这就是国际通行的“服务附加值”。

　　话说回来，当旅游者在陌生的环境，要很好地完成吃、住、行等一系列旅游活动，最好的方式就是参团。但目前人们的普遍观点是参加旅行社的额外付费和购物太多，有挨宰之嫌。对于很多旅行社来说，通过降价招徕客人后，为了保住利润只能采用降低餐饮标准、减少旅游景点、压缩旅游时间、增加购物次数等经营方式，或靠各种回扣和人头费来提高利润率。

　　旅行社是企业，它的经济效益在“批零差价”。旅行社作为旅游产品销售的批发商，在订房、机票、门票等方面享受批发价，而销售给旅游者的是零售价，这当中的差价是旅行社的合法收入。

　　旅行社并非只为回扣或者“佣金”而活，在每年各地递增的旅游收入中，旅行社的贡献功不可没！旅行社是个服务性行业，尽管采用流通行业中低买高卖的做法本身就不会长久，而从高质量的服务出发，回扣其实未尝不可。再换个角度，对旅行社的不信任其实不完全是回扣惹的祸，而是在游客感觉的“上当受骗”上。说到这一点，其实导游完全可以通过自己的劳动，带领游客自愿购买物有所值的旅游纪念品，游客付给导游“佣金”就不会那么扎眼。

　　但“佣金”不是拯救旅行社的妙药仙丹，旅行社要想有所发展，还须加大创新力度，提高自身的竞争力。另外在旅游产品开发方面，必须加大对商务、体育、农业、探险等特色旅游产品的开发力度，让游客有新鲜感。更为重要的是服务质量和营销策略，让游客能正真体验到高高兴兴出门去、欢欢喜喜回家来，才是发展正道。

　　所以，在目前旅行社极为困难的发展时刻，需要我们的支持，需要我们摘下有色眼镜来关注它，更需要我们提倡和探讨合理的行业制度和操作方式供旅行社参考，帮助旅行社走上正确的用“物有所值”的服务赚取应得的利润道路。我们要让旅行社不断发展壮大，最终实现旅游经济持续发展、旅行社获得高利润、游客享受星级旅行的“多赢”局面。甘肃日报记者 王有龙